Este miércoles 23 de julio, ALC ha presentado en el Elkartegi de Gernika el primer informe resultado del proceso de escucha desarrollado en la comarca de Busturialdea-Urdaibai. Este proceso, basado en más de 500 entrevistas individuales y cinco sesiones  de interpretación colectiva, junto con un mapeo exhaustivo de agentes e iniciativas locales, busca comprender en profundidad las percepciones y narrativas sociales vinculadas a la posible ampliación del Guggenheim Bilbao Museoa y el desarrollo del territorio. Éstas son las principales conclusiones:

Pluralidad. La participación está siendo muy plural y activa. Hemos recogido ya más de 500 narrativas y hemos identificado a otras 400 personas a través del proceso de bola de nieve que serán entrevistadas en los próximos  meses. La mayoría de estas narrativas pueden leerse íntegramente en la plataforma digital habilitada para este proceso, de manera anonimizada y con autorización expresa de los y las participantes. Agradecemos sinceramente la confianza que han mostrado estas personas en el trabajo de Agirre Lehendakaria Center y respetamos profundamente a las que no han querido participar. Nuestro objetivo es tratar de entender en profundidad las opiniones tanto de unos como otros y que su perspectiva quede reflejada en este informe.

Sesgo metodológico. El proceso de escucha ha identificado hasta el momento 5 narrativas principales. Aunque la muestra sobre la que estamos trabajando sea ya significativa, es muy importante recordar que este avance de resultados no significa prevalencia. El proceso de bola de nieve permite que en una primera fase se recojan las opiniones de las personas más interesadas y activas, por lo que puede producirse una distorsión del resultado final. Durante los próximos meses, veremos si se confirman estos patrones o debemos introducir matices y correcciones. Todavía falta recoger más opiniones de las personas migradas, entender mejor la perspectiva de las personas más jóvenes y más mayores, y de los principales actores culturales del territorio.

Gobernanza colaborativa. Las 5 narrativas identificadas coinciden en que no ha existido la suficiente información sobre el proyecto y que es necesario replantear la forma en la que se abordan este tipo de iniciativas. Tanto los que están a favor como los que están en contra, y sobre todo los que no expresan una opinión definida, consideran que no disponen de la información necesaria y solicitan a las instituciones vascas que la compartan en tiempo real. Consideran que la transparencia podría disipar dudas sobre los diferentes pasos que ya se están dando. 

Esta demanda viene acompañada de una reflexión más profunda sobre cómo deben abordarse los proyectos estratégicos de gran calado. De manera específica, se plantea la necesidad de incorporar una mirada de “gobernanza colaborativa” en la que las instituciones dialoguen con los agentes sociales, las empresas y los centros de conocimiento durante todo el proceso, no sólo al principio o al final. De la misma manera en la que se han abierto nuevos foros de gobernanza colaborativa para discutir la transformación del sistema vasco de salud, el modelo energético o las políticas de seguridad, este tipo de iniciativas estratégicas deberían seguir un modelo de actuación similar. 

Necesidad de profundizar.  Como en todos los debates sociales que generan opiniones encontradas, las narrativas recogidas consideran que puede existir cierta dificultad a expresar opiniones públicas sobre esta cuestión y que el proceso de escucha debe hacer un esfuerzo especial en identificar estas posibles narrativas ocultas.

Desarrollo Humano Sostenible. A pesar de las diferencias y matices, todas las narrativas se construyen desde el compromiso con el Desarrollo Humano Sostenible. Las personas que llevan décadas trabajando en el impulso de la reserva de la biosfera consideran que se ha producido una evolución muy positiva en la comarca. Anteriormente se veía la declaración de reserva de la biosfera como un posible freno al desarrollo económico y esta narrativa ha evolucionado positivamente. Existe un gran consenso sobre esta cuestión y hasta la fecha, es muy destacable que no hayamos recogido ninguna narrativa “negacionista” sobre el cambio climático o que se posicione fuera del marco de valores asociado al desarrollo humano sostenible. 

El modelo de desarrollo. La mayoría de patrones identificados comparten que el debate de fondo está relacionado con el modelo de desarrollo de la comarca.  Busturialdea reúne las condiciones necesarias para proyectarse al mundo como un laboratorio de innovación y experimentación avanzada que sea capaz de combinar desarrollo social, económico y protección medioambiental. Hasta el momento, el proceso de escucha y los trabajos vinculados al plan estratégico para el desarrollo de la comarca han caminado en paralelo, pero en el futuro podrían interconectarse.

Estas voces solicitan un nuevo modelo de turismo y ofrecer soluciones concretas a los problemas de vivienda y transporte que genera el modelo actual. Todas las narrativas coinciden en que durante los últimos 10 años ha cambiado la manera en la que la sociedad vasca entiende el valor del turismo, no solo en Urdaibai.  Si hace una década atraer visitantes a una comarca en desarrollo era interpretado positivamente, en la actualidad existe una visión mucho más crítica sobre los impactos reales que genera. Lo que antes era sinónimo de prosperidad, hoy genera dudas y resistencias por su impacto directo en vivienda, movilidad, servicios y cohesión social. 

La ubicación como elemento simbólico. La posible ubicación del museo es una cuestión central. El proceso de escucha ha permitido constatar que no hay una oposición frontal a la posibilidad de desarrollar nuevas infraestructuras culturales. Sin embargo, la ubicación en Murueta genera rechazo en diferentes perfiles y se ha convertido en un punto de fricción simbólica, cargado de valores ambientales, históricos y emocionales para la comunidad. Repensar la localización, dimensión y naturaleza de las posibles ubicaciones del museo permitiría reiniciar el debate.